Японии предстоит нелегкая борьба за обеспечение продовольственной безопасности

Недавняя встреча министров сельского хозяйства из Группы семи промышленно развитых стран стала для Японии упущенной возможностью поставить реалистичные цели по повышению самообеспеченности сельского хозяйства, поскольку она сталкивается с множеством вызовов продовольственной безопасности, говорят эксперты.
Все, начиная с хронической нехватки ресурсов, сокращения трудоспособного населения, нежелания правительства пересмотреть сельскохозяйственную политику и увеличить производство риса, и даже изменения в привычках питания, превратили Японию в страну, крайне зависимую от импорта.
Война России с Украиной и последующий шок для глобальных цепочек поставок послужили еще одним напоминанием об уязвимости продовольственных систем Японии перед внешними конфликтами.
В прошлом месяце на встрече министров сельского хозяйства G-7 в Миядзаки на юго-западе Японии принимающая страна получила похвалу от своих коллег за внедрение инновационных и устойчивых методов ведения сельского хозяйства для решения своих проблем. Но некоторые эксперты утверждают, что правительство делает слишком большую ставку на эти инициативы.
"Многие стратегии, такие как (стратегия) увеличения площади, отведенной под органическое земледелие, до 1 миллиона гектаров к 2050 году, или в 40 раз по сравнению с текущим уровнем, реально трудно достижимы", - сказал Юсаку Есикава, консультант по оказанию помощи в компании по развитию сельского хозяйства JIN Corp.
Органическое земледелие, при котором продукты питания производятся с использованием только натуральных веществ, привлекает Японию как альтернатива почти полной зависимости от импортных материалов для химических удобрений.
Есикава сказал, что удобрения и корма для домашнего скота составляют основу сельскохозяйственного производства.
Но одновременно человеческие ресурсы, необходимые для реализации стратегий правительства, продолжают сокращаться. В 2020 году в Японии насчитывалось 1,36 миллиона самозанятых работников на фермах, что на 2,24 миллиона, или 39 процентов, меньше, чем в 2005 году, согласно исследованию Министерства сельского, лесного и рыбного хозяйства.
"Важно воплотить такие концепции, как устойчивое сельское хозяйство, в реальные действия, основанные на реальности", - сказал Есикава.
Между тем, растущая военная напористость Китая в Индо-Тихоокеанском регионе породила опасения, что он может попытаться вторгнуться на самоуправляемый Тайвань, что быстро поставит под угрозу продовольственную безопасность Японии.
Нобухиро Судзуки, профессор Высшей школы сельского хозяйства и наук о жизни Токийского университета, входит в число тех, кто опасается, что чрезвычайная ситуация на Тайване может привести к перекрытию морских торговых путей, по которым в Японию доставляются продукты питания и сельскохозяйственные материалы, и ввергнуть третью по величине экономику мира в кризис голода.
"Если на Тайване возникнет чрезвычайная ситуация, многие японцы умрут с голоду еще до того, как смогут сражаться", - сказал Судзуки, имея в виду продолжающиеся усилия Японии по наращиванию своего оборонного потенциала.

Министры сельского хозяйства "Большой семерки" проводят совместную пресс-конференцию по итогам двухдневной встречи в Миядзаки, на юго-западе Японии, 23 апреля 2023 года. (Kyodo)
Уровень самообеспечения Японии продовольствием в 2021 финансовом году составил 38 процентов в пересчете на калории. Хотя она выросла на один процентный пункт по дыдущим финансовым годом, она остается самой низкой среди стран G-7. Следующий самый низкий показатель в Италии - 58 процентов.
Судзуки сказал, что если торговые пути будут перекрыты, и Япония останется без продовольствия или средств для его выращивания, урожаи сократятся вдвое, а общий уровень продовольственной самодостаточности составит всего около 10 процентов, что далеко не достаточно для поддержания жизни ее 124-миллионного населения.
"Например, 90 процентов семян овощных культур собирают с заморских полей. Если приток товаров прекратится, уровень самообеспечения овощами составит не 80 процентов (как сейчас), а будет достаточным только для посадки 8 процентов ", - сказал Судзуки.
Судзуки также отметил важность удобрений, цены на которые взлетели до небес после вторжения России в Украину.
Россия и ее союзник Беларусь были основными поставщиками в Японию до того, как торговля практически прекратилась из-за войны. Китай, другой важнейший поставщик фосфора и аммиака для производства химических удобрений, также сократил экспорт в пользу внутреннего использования.
Казухито Ямасита, директор по исследованиям сельскохозяйственной политики в Институте глобальных исследований Canon, является еще одним бьющим тревогу по поводу самообеспеченности Японии. По его оценкам, десятки миллионов людей могут умереть от голода, если запасы риса иссякнут после того, как морские пути были перекрыты из-за непредвиденных обстоятельств на Тайване.
По словам Ямаситы, в случае кризиса, который продлится один год, "Японии потребуется 16 миллионов тонн риса", чтобы прокормить себя. "Но (в настоящее время) у нас всего менее 7 миллионов тонн, поэтому 60 миллионов человек или более умрут от голода", - сказал он, добавив: "Это (было бы) ужасной катастрофой".
Но Ямасита также отметил, что если бы Япония воспользовалась рисом, одним из единственных продуктов питания, которое она может эффективно производить самостоятельно, она могла бы быть достаточно самодостаточной, чтобы выжить в кризисных ситуациях и стать ключевым экспортером на мировой рынок.
Для этого, по словам Ямаситы, Японии необходимо пересмотреть свою сельскохозяйственную политику.
В 2018 году правительство отменило послевоенную программу сокращения посевных площадей под рисом, которая субсидировала фермеров для поддержания производства риса на низком уровне и была направлена на поддержание высоких цен внутри страны. Это произошло из-за смещения общественного спроса с почти исключительно риса на другие зерновые и продукты животноводства.
Однако, несмотря на то, что официальная политика больше не действует, правительство продолжает субсидировать фермеров, в том числе многих, кто работает неполный рабочий день и принадлежит к влиятельной японской группе сельскохозяйственных кооперативов, которая извлекает выгоду из высоких цен на рис.
Изменение этой политики может привести к тому, что Япония повысит свою самодостаточность и внесет огромный вклад в глобальную продовольственную безопасность.
По словам Ямаситы, если бы Япония экспортировала 10 миллионов тонн риса, мировая торговля рисом подскочила бы на 20 процентов до 60 миллионов тонн, и Япония могла бы стать вторым по величине экспортером в мире после Индии.