Присутствие зрителей запрещено в Токио и трех соседних префектурах: Тиба, Сайтама и Канагава. Однако ограниченное количество болельщиков будет допущено на мероприятия в четырех префектурах: Мияги, Фукусима, Сидзуока и Ибараки.
Что касается северной префектуры Хоккайдо, то ранее оргкомитет заявил, что ограниченному числу зрителей будет разрешено смотреть футбольные матчи на стадионе Sapporo Dome.
Однако позже комитет принял решение запретить присутствие зрителей также и на этой арене.